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蹬三轮车，对于一个没有任何技术的下岗工人或农民工来说，是一种不错的谋生手段。可在进贤县要从事这一行业，并不是一件简单的事，除了受到指标限制外，每年还要缴纳7000余元的“管理费”。三轮车夫建议有关部门下调管理费，得到的回答是“这是市场化的结果”。而三轮车行业须“高价”准入，在当地已引起不小的争议。 6日，记者从省法制办了解到，江西目前并没有制定关于三轮车经营权拍卖的规定。
●三轮车夫：每年要向城管局交7500元“管理费”
11月1日，记者来到进贤县进贤大道，准备前往沿港路。一位三轮车夫立即骑到记者面前。“到沿港路，3元钱两个人。”这位师傅伸出三个指头说。“两元钱行不行？”“不行啊，我们现在赚钱不容易啊，上缴的费用又多！”这位师傅向记者叹气。
这位师傅自称姓李，2001年从乡下带着家人来到县城谋生。因为手上一无资金、二无技术，就决定靠蹬三轮车谋生。据李师傅介绍，现在进贤县的三轮车夫每年要向县城管局缴纳7500元费用，平均每天费用21元左右。
一般，一辆三轮车由两个人轮换着蹬，生意好的时候，一天能收到100元左右，扣掉上缴部分，每人每天收入40元。“赚这些钱，我们太辛苦，一天的工作时间就在10小时左右。”李师傅叹了一口气说：“我每天中午12点左右接班，一直蹬到当晚10点左右，如果不蹬这么长时间就赚不到钱啊。”
李师傅说，有些三轮车夫受不了这种苦，就把车子租给别人蹬。
“对三轮车加强管理，收取一定的管理费，我们能理解。”李师傅和其他三轮车夫不解的是，他们每年上缴7500元“管理费”，但并没有得到多少保障，而城管部门对于他们的管理，主要是挂牌并喷漆，而一辆车只需30元。
●县城管局：收费是县里几年来的惯例
城管对三轮车夫收费是否有依据，经过当地物价部门批准吗？2日下午，记者来到进贤县城管局办公室，一位刘姓工作人员就此事对记者解释，这是县里的惯例，一直以来都是这样操作的。随后，他拿出一份《进贤县2001年城市客运人力三轮车有偿使用经营指标竞投方案》。
记者在这个方案中看到，2001年，有100个三轮车有偿使用指标，竞标对象必须是户口在县城所在地，符合计划生育条件的下岗、无业或待业者。不过，记者注意到，这个方案并没有加盖相关部门的公章。
据该局办公室陈(音)主任介绍，当时的收费标准是由竞标者填表报价，每辆三轮车起价6000元，上不封顶，每档差价为200元，按竞标人员填报的报价数，由高到低录取，若最后一档报价出现并列现象，同等条件抽签解决，最高报价为11800元。
陈主任说，2002年，县里增加20辆三轮车，并决定由原来拍卖方式改为统一公开销售，定价为8000元/辆(其中购置新车及车牌1000元)。从2003年以后，三轮车夫每年交7500元管理费用给城管部门，就可上街营运。
对于三轮车夫反映的收费过高问题，陈主任表示，这都是市场化运作的结果，在2001年竞标时，最低报价都是6000元，有人还填了11800元的报价。“之所以要实行市场化运作，主要是为了规范营运市场，加强管理。”陈主任强调。记者再三要求陈主任出示物价局有关收费的依据，但均遭到婉言拒绝。
7日下午，县城管局办公室一位周(音)姓工作人员在电话里告诉记者，收取的这笔有偿使用经营权的费用，直接上缴给了县财政。
●县物价局：未批准此收费项目
5日，进贤县物价局收费科朱科长告诉记者，物价局并没有批准城管局向三轮车夫收取这笔费用。“这笔费用是三轮车夫用于购买使用经营权的费用，不属于物价局监管的范围。”
●省法制办：没有制定三轮车经营权拍卖的规定
6日，江西省法制办一位负责人明确告诉记者，政府下发的规范性文件都须加盖当地政府的公章，并报当地政府的法制办备案。这位负责人介绍，江西目前并没有制定关于三轮车经营权拍卖的规定。
●律师：收费要有相关文件依据并获物价部门批准
江西法报律师事务所律师杨峻认为，进贤县城管局向三轮车夫收取管理费，必须根据相关文件的规定，并取得物价部门的收费许可证。即使进贤县的三轮车经营权可以进行拍卖，也须召开听证会。
□文/记者刘太金
来源： 新法制报
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